{"id":5503,"date":"2022-11-10T12:46:07","date_gmt":"2022-11-10T12:46:07","guid":{"rendered":"https:\/\/blog.brightcities.city\/?p=5503"},"modified":"2022-11-11T13:30:54","modified_gmt":"2022-11-11T13:30:54","slug":"o-baixo-planejamento-e-a-necessidade-de-indicadores-para-mobilidade-sustentavel-nas-cidades-brasileiras%ef%bf%bc","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/blog.brightcities.city\/pt-br\/o-baixo-planejamento-e-a-necessidade-de-indicadores-para-mobilidade-sustentavel-nas-cidades-brasileiras%ef%bf%bc\/","title":{"rendered":"O baixo planejamento e a necessidade de indicadores para mobilidade sustent\u00e1vel nas cidades brasileiras."},"content":{"rendered":"
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A mobilidade e os desafios nas cidades brasileiras<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Durante o s\u00e9culo XX observamos cada vez mais o autom\u00f3vel dominar as cidades brasileiras em detrimento de cada vez menos espa\u00e7os dedicados a pedestres, ciclistas e ao transporte p\u00fablico.<\/p>\n\n\n\n

O Brasil se consolidou um pa\u00eds urbano e metropolitano, por\u00e9m os investimentos em infraestrutura de transporte p\u00fablico n\u00e3o acompanharam esta urbaniza\u00e7\u00e3o e, portanto, cidades brasileiras v\u00eam enfrentando, entre outros problemas, os de polui\u00e7\u00e3o, congestionamentos e acidentes de tr\u00e2nsito [1].<\/p>\n\n\n\n

O resultado geral foi a degrada\u00e7\u00e3o do meio ambiente e a piora na qualidade de vida urbana da popula\u00e7\u00e3o, alguns dos principais desafios atuais nas cidades brasileiras, sobretudo nas regi\u00f5es metropolitanas [2]: <\/p>\n\n\n

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Tais desafios podem ser enfrentados por pelo menos quatro dom\u00ednios de interven\u00e7\u00e3o: tecnol\u00f3gico, econ\u00f4mico, comportamental e o de planejamento [3].<\/p>\n\n\n\n

Por sua centralidade e impactos, a mobilidade urbana \u00e9 uma das prioridades no planejamento das cidades inteligentes, pois quando bem planejada garante o acesso dos cidad\u00e3os \u00e0s cidades, mais qualidade de vida, desenvolvimento econ\u00f4mico entre outras melhorias.<\/p>\n\n\n\n

A Pol\u00edtica Nacional de Mobilidade Urbana e o Plano Municipal de Mobilidade<\/strong><\/strong><\/p>\n\n\n\n

Em 2012 foi aprovada a Lei n\u00b012.587 que instituiu a Pol\u00edtica Nacional de Mobilidade Urbana (PNMU) – ap\u00f3s 17 anos sendo discutida dentro e fora do congresso federal – priorizando os modos de transporte coletivo, os modos ativos e a integra\u00e7\u00e3o modal, formas fundamentais para qualquer proposta de cidade inteligente avan\u00e7ar no pa\u00eds [4].<\/p>\n\n\n\n

Como principal instrumento de gest\u00e3o a PNMU definiu o Plano Municipal de Mobilidade, cujo foco \u00e9 o transporte urbano \u201csustent\u00e1vel\u201d e um \u201cplanejamento urbano integrado\u201d. <\/p>\n\n\n\n

Aos munic\u00edpios coube, assim, a responsabilidade de planejar, executar e avaliar a pol\u00edtica de mobilidade urbana. A elabora\u00e7\u00e3o do plano \u00e9 condi\u00e7\u00e3o para receber recursos or\u00e7ament\u00e1rios federais destinados \u00e0 mobilidade, especialmente para munic\u00edpios com popula\u00e7\u00e3o acima de 20 mil habitantes.<\/p>\n\n\n\n

Espera-se que a melhoria no planejamento do transporte urbano, que deve ser um objetivo permanente dos gestores p\u00fablicos, permita um alto padr\u00e3o de mobilidade em atendimento \u00e0 popula\u00e7\u00e3o.<\/p>\n\n\n\n

Segundo os crit\u00e9rios elencados pelo \u00a7 1\u00ba do art. 24 da PNMU, e levantamento de pelo Departamento de Projetos de Mobilidade e Servi\u00e7os Urbanos (DEMOB), s\u00e3o ao menos 2.024 munic\u00edpios obrigados a elaborar e a aprovar um Plano de Mobilidade Municipal [5].<\/p>\n\n\n\n

Contudo, ainda estamos bem longe disso.<\/p>\n\n\n\n

1.393 munic\u00edpios prestaram informa\u00e7\u00f5es ao Departamento de Projetos de Mobilidade e Servi\u00e7os Urbanos (DEMOB) ao longo de 2014 – 2018.<\/p>\n\n\n\n

Apenas 361 declararam ter aprovado o Plano Municipal de Mobilidade Urbana em algum instrumento normativo (lei ou decreto), entre os quais, 340 dos munic\u00edpios obrigados a elaborar o plano: 12% do total dos que s\u00e3o obrigados a elaborar um Plano de Mobilidade Municipal.<\/p>\n\n\n\n

Al\u00e9m dos princ\u00edpios, objetivos e diretrizes da lei, o Plano de Mobilidade deve contemplar a defini\u00e7\u00e3o das metas de atendimento e universaliza\u00e7\u00e3o da oferta de transporte p\u00fablico a serem monitorados e avaliados por indicadores preestabelecidos.<\/p>\n\n\n\n

Os indicadores em mobilidade: o enfoque tradicional e o sustent\u00e1vel<\/strong><\/strong><\/p>\n\n\n\n

A Secretaria Nacional de Mobilidade Urbana (Semob) publicou um relat\u00f3rio como  resultado do grupo de trabalho para defini\u00e7\u00e3o de indicadores para monitoramento e avalia\u00e7\u00e3o da efetividade da Pol\u00edtica Nacional de Mobilidade Urbana (PNMU). <\/p>\n\n\n\n

A publica\u00e7\u00e3o \u201cIndicadores de efetividade da Pol\u00edtica Nacional de Mobilidade Urbana\u201d, \u00e9 um trabalho orientador importante para o planejamento da mobilidade municipal, que complementa o rol tradicional de indicadores de mobilidade urbana.<\/p>\n\n\n\n

Enquanto uma abordagem tradicional destes indicadores enfocam elementos de tr\u00e1fego, infraestrutura, uma abordagem sustent\u00e1vel amplia o sentido de mobilidade e acessibilidade. O quadro abaixo elenca bem algumas diferen\u00e7as das abordagens [6]:<\/p>\n\n\n\n

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Condizente com a abordagem sustent\u00e1vel, os indicadores selecionados pela SEMOB, integram uma lista de sete eixos tem\u00e1ticos correspondentes ao conte\u00fado da PNMU, com 31 indicadores ao todo [7]. Os eixos e os aspectos considerados s\u00e3o:<\/p>\n\n\n

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Indicadores confi\u00e1veis e pertinentes s\u00e3o elementos fundamentais para informar o planejamento local da mobilidade urbana bem como sua execu\u00e7\u00e3o, monitoramento e avalia\u00e7\u00e3o<\/p>\n\n\n\n

O planejamento com seus indicadores s\u00e3o importante meio de interven\u00e7\u00e3o para os desafios da mobilidade urbana, oferecendo, entre outras funcionalidades, o mapeamento das necessidades municipais, permitindo o alinhamento com o or\u00e7amento local, a defini\u00e7\u00e3o de instrumentos de regula\u00e7\u00e3o dos servi\u00e7os, enfim, construindo um melhor ambiente de tomada de decis\u00e3o para um maior impacto positivo na realiza\u00e7\u00e3o dos Objetivos de Desenvolvimento Sustent\u00e1vel – ODS em n\u00edvel local.<\/p>\n\n\n\n

Mesmo assim, como evidenciado pelo levantamento sobre a situa\u00e7\u00e3o dos Planos de Mobilidade Urbana [8], temos muito a avan\u00e7ar para uma maior difus\u00e3o do planejamento em mobilidade entre os munic\u00edpios brasileiros.<\/p>\n\n\n\n

\n\n\n\n

Como a Bright Cities pode ajudar<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Para facilitar an\u00e1lises com indicadores foi criada em 2018 a plataforma de dados Bright Cities, a maneira mais f\u00e1cil e r\u00e1pida de diagnosticar a efici\u00eancia das cidades e encontrar as melhores solu\u00e7\u00f5es. <\/p>\n\n\n\n

A Bright Cities contribui para tornar sua cidade mais inteligente com uma administra\u00e7\u00e3o eficiente e integrada, avaliando 10 \u00e1reas da gest\u00e3o p\u00fablica, entre elas, a MOBILIDADE.<\/p>\n\n\n\n

Upgrade your city!<\/strong><\/p>\n\n\n

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Refer\u00eancias<\/strong><\/p>\n\n\n\n

[1] Demanda por investimentos em mobilidade urbana no Brasil, 2015. Dispon\u00edvel\u00b4<\/p>\n\n\n\n

em https:\/\/web.bndes.gov.br\/bib\/jspui\/handle\/1408\/4301<\/a><\/p>\n\n\n\n

[2] Indicadores para monitoramento e avalia\u00e7\u00e3o da efetividade da Pol\u00edtica Nacional de Mobilidade Urbana, 2018. Dispon\u00edvel em https:\/\/www.gov.br\/mdr\/pt-br\/assuntos\/mobilidade-e-servicos-urbanos\/indicadores-para-monitoramento-e-avaliacao-da-efetividade-da-politica-nacional-de-mobilidade-urbana<\/a> <\/p>\n\n\n\n

[3] Pol\u00edticas urbanas para uma mobilidade sustent\u00e1vel, 2004. Dispon\u00edvel em http:\/\/geoinova.fcsh.unl.pt\/revistas\/files\/n10-9.pdf<\/a><\/p>\n\n\n\n

[4] Cartilha: Pol\u00edtica Nacional de Mobilidade Urbana (Lei n\u00ba 12.587\/2012), 2016. Dispon\u00edvel em https:\/\/itdpbrasil.org.br\/pnmu\/<\/a> . Lembrando tamb\u00e9m que em setembro de 2015 foi promulgada a Emenda Constitucional 90\/15, que garantiu o transporte como um direito social na Constitui\u00e7\u00e3o.<\/p>\n\n\n\n

[5] Levantamento sobre a situa\u00e7\u00e3o dos Planos de Mobilidade Urbana, 2022. Dispon\u00edvel em https:\/\/www.gov.br\/mdr\/pt-br\/assuntos\/mobilidade-e-servicos-urbanos\/planejamento-da-mobilidade-urbana\/levantamento-sobre-a-situacao-dos-planos-de-mobilidade-urbana<\/a><\/p>\n\n\n\n

[6] Boletim de Log\u00edstica \u2013 O Brasil e a Mobilidade Urbana, 2020. Dispon\u00edvel em https:\/\/ontl.epl.gov.br\/wp-content\/uploads\/2021\/02\/Mobilidade-Urbana.pdf<\/a> <\/p>\n\n\n\n

[7] A partir de mais de 500 indicadores, provenientes de 28 bases de dados existentes. Cf, Indicadores para monitoramento e avalia\u00e7\u00e3o da efetividade da Pol\u00edtica Nacional de Mobilidade Urbana (PNMU), 2018. Dispon\u00edvel em https:\/\/www.gov.br\/mdr\/pt-br\/assuntos\/mobilidade-e-servicos-urbanos\/indicadores-para-monitoramento-e-avaliacao-da-efetividade-da-politica-nacional-de-mobilidade-urbana<\/a><\/p>\n\n\n\n

[8] ibidem 2022.<\/p>\n\n\n\n

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Lucas Tozo<\/p>\n\n\n\n

Analista de Pesquisa em Desenvolvimento Sustent\u00e1vel | ESG | Advogado<\/p>\n\n\n\n

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A mobilidade e os desafios nas cidades brasileiras Durante o s\u00e9culo XX observamos cada vez mais o autom\u00f3vel dominar as cidades brasileiras em detrimento de cada vez menos espa\u00e7os dedicados a pedestres, ciclistas e ao transporte p\u00fablico. 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